撵走赵士德，林枫目光这才转移在司徒等人身上，道：“司徒大人曾经说过一句话，得民心者得天下，朕以为，此话所言不假，获得天下有许多方法，获得了百姓支持，就获得了天下。获得百姓支持有方法，便是获得了民心，便得百姓支持了。获得民心也有方法：他们所希望的，替他们积聚起来；他们所厌恶的，不要加到他们头上，如此罢了。

而今各国纷争，百姓民心不统，但凡得民心者，天下百姓便趋之若鹜，纷纷前往，建宁静家园。燕国虽小，却绝不负百姓，凡燕国之民，居者有其屋，耕者有其田，业者有其产。理民之情，顺民之意，乃朕毕生宏愿。是故，民心所向，是朕争霸天下，一统**的索要争取的对象之一。”

一口气说了这么多，林枫不曾停歇，继续道：“余爱卿丈量燕国土地，统计人口，已经完成数月，今日起燕国旧地，重新划分田地，照人头纳税，新得五郡，亦如此！司徒，季师，你们说说，接下来，燕国该做什么？”

“皇上，按照先前之法，设军功制，论功行赏，举行恩科，招隆天下才子，这两点依然在五郡之地推广。另外，臣以为，郑国，梁国皆变法极大推动了经济增长。而今战争之后，不少良田沃野之地被毁，除该积极保证农户利益。

在军功上，细化分封，做到有功劳的贵族子弟，可享受荣华富贵；无功劳的，虽家富，不得铺张。百姓子弟，有功劳者，享受军功，获得富贵。

在律令上，推广完善燕律，保证百姓，商贾，士卒，各行各业有法依，有法治，

在郡州管理上，设郡州县三级，郡设郡守，州设州长，县设县令，以主政郡州县，设武官以掌管军事。县下辖若干乡、邑。以此，把对领邑内的政治特权收归中央。”文季师道。

“季师所言不假，皇上，是该把计划变为律政的时候了，燕国土地新增，趁机推行，虽有阻挡，可利大于弊，否则，国土面积越大，推行越困难。另外，臣以为是该把铁矿收为官府管制的时候。

铁矿利润极大，可支撑财政，二来燕国兴兵，军需物资极大，若全部从外国购买，花费极大，损耗燕国财政，况且，若有商人，暗中倒卖铁矿通敌，危害更大。”司徒补充。

“此事，朕与余大人商议过，影响极大，燕国倒卖铁矿的商人不在少数，不少人富可敌国了。”很早以前，林枫就计划着，把铁矿收为国有，与新盐，新酒，建立相关部门，同时销售。

可正如他所言，此事影响极大，当初余哲明建议循序渐进，所以才撂下此事，不过而今燕国兴兵，铁矿的确该收回官家了。

“皇上，国不与民争利，可铁矿之类物品，兹事体大，影响深远，不能不谋，臣以为，尽早收回铁矿经营，设一官位府邸，专门督办新酒，新盐，铁矿经营。”司徒再次进言。

“臣附议！”

“臣附议！”

---------文季师，林枭，余哲明等人回答。

林枫沉思良久，既然动，何不大动刀枪：“朕准奏，废财政司，改设户部，掌管天下土地、户籍、赋税、财政收支等事务，余哲明为户部尚书。

废刑法司，改设刑部，掌管大燕法律、形狱的事务，柳乘风为刑部尚书。

废行政司，改设吏部，掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务司徒为吏部尚书。

废军政司，改设兵部，掌管武将选用、兵籍、军械、军令等事务，文季师为兵部尚书。

新设工部，礼部，情报司，工部掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等事务，赵士德为工部尚书，礼部，掌管国家典章法度、祭祀、学校、科举、接待外宾等事务。

林枭为礼部尚书。情报司，牧野为司长。另在文渊阁，设内阁，六部尚书参预机务，每日轮番职守。每尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品。”

“皇上，此举----？”司徒问道。

“各司其职，以免政令不清！”林枫直言。

正如林枫所言，各司政务互有重叠，行政效率低下，群臣虽劳心劳力，却依旧免不了疏忽。

林枫设六部也有私心，赵士德劳苦功高不假，掌握行政司，却掌握燕国官员任免，考察，最容易结党营私，况且赵士德乃燕国老牌家族，根深蒂固，从先前两件事情上看，他存有私心。

林枫不喜欢身在曹营心在汉的家伙，至少，赵士德这两件事，让他非常不爽，若非念及赵士德先前劳苦功高，助林枭铲平韩方等郑国势力，林枫肯定直接罢免了他。

司徒却不同，他周游列国，在燕国毫无势力，掌控吏部，很难形成自己势力。饶是形成，兵权在自己手中，谁能奈何。

况且，司徒在燕国混的如鱼得水，许多政令与他计策不谋而合，自是不会存有异心了。

“皇上制度上改变固然重要，可臣以为，乱世必用重典，强国须行法治。”这是除了兵事和刑律，从来不开口的柳乘风说的，尽管还看不到六部有什么好处，可身为刑部尚书，他依然道出自己意见。

“这是自然，燕律已经颁布，只要认证事实推行，社会风气自然清明。”林枫道。“所以，五郡之事，不过要恢复田垄，修容城郭，也要推行法令，如此，才能相得益彰。”

此事之后，五天里，白易生，雷杰英，侯铭封，拓拔羽带十万多精卒，从邙山地区返京。

赵鸿儒，赵俊，冯异等人，率十六万驻守邙山地区，北方黄浦玄进京接受封赏后，南下与冯异两万人守爻关，雷鸣关一线，赵俊四万人驻扎在西面龙江一代，赵鸿儒坐镇淮

南道，手握十万雄兵，负责邙山地区全部军务。

西北方面，柳玄远升迁骠骑大将军，依然负责黑旗关，抵抗塞外戎族。张羽进京封赏，率四万精卒调入少阳郡，负责少阳郡军务，率四万人抵抗宋军侵犯。恒邦昌四万人驻守

壶关，与黑旗关形成掎角之势，经略安义郡。冯石虎带领两万人入京。

南北双方两个战场，羽林卫，龙骑卫，前期死伤惨重，特别庆州城一战，白易生所带六万人伤亡过半。

好在后来南北两个战场所向披靡，收拢不少残兵，基本拟补了战死士兵，赵鸿儒在爻关，更是收拢十万铁骑军，收益颇丰。

而今，燕国林林总总四十多万军队，虽有半数降兵，可林枫相信，迟早有一日，这些人会归化，会成为百战之士。

当初，南方战事发生，白易生所带六万，侯铭封所带两万人，雷杰英三万，赵鸿儒六万，林林总总十五万之多，经过几人在南方征战半年多，虽有伤亡，可兵源及时在战俘

中补充，而今，单单南方便有二十六万大军，尽管雷杰英，白易生带回十万铁骑军，依然有十六万步骑镇守邙山三郡。

北方战事，张羽，李奎二人兵出黑旗关，站在晋北地区横穿直入，两人所带四万多部队，半年战斗下来，足有十多万人。留下三分之一在苍岩山训练，三分之一虽张羽镇守少阳郡，三分之一随李奎返回黑旗关。

冯石虎等人在壶关牵引晋军主力，六万多人有伤亡，后来在战俘中基本补充，却也不增不减。再算上林枭手底三万新军，及刀锋战士，这一战下来，战前四十五万兵力构想，基本实现了。

林枫一高兴，特封冯石虎镇东将军，白易生为镇南将军，赵俊为镇西将军、侯铭封为镇北将军，雷杰英为禁卫军统领，恒邦昌为副统领。

本来林枫欲册封镇东四位将军为征东将军，可惜战事刚刚平息，燕国虽收获丰厚，却不敢锋芒太盛。

同时，赵俊，黄浦玄，拓拔羽，李奎分别为安东，安南，安西，安北四位将军。

而赵鸿儒，张羽两人有特殊功劳，赵鸿儒提议修建爻关，雷鸣关，拒宋军数十万大军与爻关以东，确保邙山三郡无恙，收服十多万铁骑军，战功虽小，战绩不小。张羽在晋国

南征北讨，为燕国攻下大片领土，亦收复近十万残兵，北方战事居功至伟。

安抚了百姓，封赏三军，六部又各司其职，林枫乐的清闲。

回头再看看，塞外草原上，四国之战依然在继续，赵国，东胡，左右夹击，给匈奴造成不小损伤，先是虎贲军发动南山之战，接着，东胡又在月牙湖地区，联合各个小部落，

夜袭匈奴王庭，歼灭对方十余万人，最关键一战，虎贲军在狼山一线，与匈奴僵持两月多，歼灭匈奴主力，三十万人。

先后三次战争，控弦百万的匈奴实力减半，虽然依旧可堪一战，却已退守月牙湖极西地区，避开虎贲军主力，和东胡骑兵。

不过，草原上本来双雄争霸的局面，忽然变成东胡称霸，事情似乎没有朝着好的方面发展，在虎贲军驻扎月牙湖地区后，停止战争。
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