两天之后冯国璋率领全部的清军出城投降。保定市解放。之后河北省委组织各县的县大队和区小队，各村的民兵连进行辅助。逐一对保定府下辖的各县县城进行攻坚战。半个月之后保定市全境解放。

北京的清朝政府顿时人心惶惶。慈禧太后也不得不召开御前会议讨论，是迁都西安还是迁都南京。会上所有的清政府官员都主张迁都到南京。只有赋闲在家的原淮军著名将领刘铭传反对迁都。刘铭传千里上书清政府。他在奏章中，南京烟柳繁华地，民风柔弱不足以抗北朝。如今朝廷为今之计只有死守北京。叛匪招惹沙俄，不久沙俄必定出兵讨伐。那时便是反攻的好机会。只要北京还在清政府的手中，清政府的正统就还在全国人的心中。总之一句话，北京在，长江以北就是清政府的天下。北京不在，清政府只能灭亡。

刘铭传的千里上书，让慈禧太后深以为然。她也是在中国顶尖政坛上混了十多年的泥鳅了。她很清楚现在的情况。于是她明确砸朝会上表示，死守北京。满清的大小权贵必须死守北京城。满清的权贵听到诏令之后纷纷破口大骂。一些老家在长江以南的清朝官员也纷纷上书请求清政府立即迁都前往南京。

慈禧被逼急眼了，当即抄了几个主张南迁官员的家。但是此事一干，南方许多地方的官员对清政府更加离心离德。无奈，慈禧只好亲自去和李鸿章去谈判。李鸿章也认为，北京是全国的政治经济军事中心。一旦丢失，人心必定大丧。虽然清政府南迁，自己的淮军肯定会更加在朝中得势。但是南方江左之岸从来都是短命王朝。淮军得势能得几年？

于是李鸿章一方面明确表示自己将和朝廷死守北京。一方面调天津的淮军四千人进入北京防守。同时下令淮军各部迅速扩充兵力。

李鸿章通过外交途径得知，帝国主义列强已经组织了不少志愿兵。已经向中国而来。他们的目的就是帮助清朝政府打垮解放军。各国列强给清政府大量贷款

有了洋人撑腰。清廷下令，各省督抚迅速募兵勤王京师。各省的大地主纷纷趁机大量招募市井之徒扩充自己的武装力量。这些封建大地主通常拥有数个县的土地，他们俨然就是当地的土皇帝，可以对当地的人为所欲为。

自从被解放军好好教训一顿之后，经过两个月的准备，俄国的军事物资再次储备齐全。

八月二十七日，沙俄的亚历山大三世沙皇召开御前会议。不喜欢战争的他咆哮地向自己的手下大臣叫嚣道。：一个月之后俄国全国进入到战争状态。哪怕战争进行十年，也一定要将长江以北的土地插上俄罗斯国旗！

三十日秉承沙皇的旨意，俄国参谋部拟定了一个作战计划。

这个作战计划的原则是集重兵于一处，占领重要城市。然后逐步清缴乡村草原腹地等恶劣地区。

具体计划是：远东地区，尼辅楚地区集中俄军十二个师，共计十二万人，拥有一百二十毫米重炮两百二十门。马克沁重机枪四百二十挺。这支俄军渡过黑龙江之后立即进攻齐齐哈尔，吉林和盛京三座重城。海参崴的俄军集中五个师五万人的兵力，配合尼辅楚方向的俄军直攻辽宁省的盛京。两路俄军会师之后立即攻占山海关。

中亚地区的西西伯利亚总督府，集中俄军二十四个师共计二十四万人。其中五个师为哥萨克骑兵。一个师为炮兵师，拥有火炮五百二十门。其中有一百门是一百二十毫米以上的重炮。这一路的俄军直接经过蒙古高原然后向甘肃省的兰州进军。到达之后迅速沿长城向东进攻。向北京方向进军。

亚历山大三世向此次进军的俄军发布命令：所到之处一人不留！抢光所有的粮食，烧毁所有的房屋。要让中国人感到恐惧，要让他们永远臣服于双头鹰俄国国徽之下。沙皇还许诺，此次前往中国的士兵军官所掠得到所有财物不必向政府上交。所有抢劫到的财宝，不需要上税。

九月二十五日，已经整装待命的俄军，开始向中国进军。

九月一日，日本明治天皇得知俄国即将出兵中国长江以北。急忙召开御前会议。伊藤博文与一众的日本参谋经过讨论，得出结论俄军至多有能力占领蒙古和东北。华北地区他们无力染指。伊藤博文向明治说道：“解放军有很强的战斗力，我们不得不承认，一群被分给土地的农民战斗力是非常恐怖的。我国北部的那些可恶的叛匪，正是因为有了这些翻身的穷鬼的帮助才给予与我们如此沉重的打击。虽然现在他们已经被赶入到了深山当中。但是我们仍然不敢放松警惕。俄国上次怎么败得，我相信，这次他们肯定还是一样的败法。我们应该趁机出兵。东北地区我们肯定是染指不了的。所以我们应当进军山东以及淮河流域。北京我们也一定要占领。”

“那我们接下来的几个月应该出兵中国吗？”

“出兵，一定要抢在俄国人进入北京之前，将清国的都城内的所有财富全部夺走。若以后北京可守则守。如果不行，那就退保山东安徽江苏等省。如果我们能把清国都城内的财富攥到手心里，我们以后无论是否战败都不会输的特别惨。”

“长江以南，广东福建等地远富庶于清国北方。我们能否出兵？”

“不行，那里是英国人的地盘。我们要是出兵的话，英 舰将将我国海域封锁。陛下之皇位危矣。”

明治听完之后浑身都冒冷汗。

九月二日日本明治下达命令，立即出兵北京。日本参谋部制定这么一个计划。首先要占领朝鲜。然后以朝鲜为跳板进攻中国的平津地区。但是严禁日军进军解放军控制的任何地区。在日本岛上活动的独立团真是吓破了日本人的胆子。

日俄两国出兵，其他列强也不甘示弱。

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